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從大陸參訪招生回台，沿路的聽聞與查看，真的讓人感慨良深，此行中有位院長只用了一句話來概括現今台灣的發展窘境：一付好牌被玩成爛牌。

蔡政府的改革大戲玩了兩年，在國內出現了兩種氣氛：執政黨意氣風發、洋洋灑灑地擎著「轉型正義」大旗，全面殺向國民黨與民間：清算國民黨產、急推促轉條例、料理隨附組織、水利會改官派…壓軸戲碼：改革年金。在一片綠旗罩頂下，軍公教與基層勞工無一倖免，全在「轉型正義」緊箍咒下哀聲嘆氣／抱怨連連。

沒有經濟發展的蓬勃景氣來做支持，年金改革直將所有相關的人士殺到平頭式的平等，說得好聽的是可以讓年金制度不致破產，說得不好聽的則是將全體國民拉向均貧線。所有的榮譽、恩給或人性上的追求成就與利益等動力／誘因全部都被蔡政府的「轉型正義」抹殺。

談到這兩年來的經濟發展，猶記2016年12月31日蔡總統的年終與媒體茶敘時談話，指出「我們正在為台灣未來的發展，打下堅實的基礎。2016年的工作是打樁，2017年，就是積極建設。這是台灣最關鍵的兩年。」非常可惜的是這張偉大的支票並沒有兌現，兩年來，台灣的發展不但沒有向前，反而是大步後退！陸客不來，觀光慘業如江河日下；當時整合出來六大基礎建設，最後在2017年3月政院提出了前瞻基礎建設計畫，蔡總統還特別強調，「這個計畫也要為廿年後的台灣打下基礎，不分藍綠，也不分中央地方」。 然而誰都看得出來，前瞻並不是為了台灣未來20年的發展而設計的，反而有淪為民進黨進行「固樁、買票」選舉之嫌！不惜借用子孫的錢來做不切實際的輕軌建設，被譏為「錢沾」還是硬推到底。

「5+2」產業被視為台灣經濟轉型的重點，然而兩年下來，除了蔡政府用一堆漂亮數據粉飾之外，不但沒有帶動強烈的內需市場，「五缺」問題更讓外資也裹足不前，原本希望藉前瞻等基礎建設計畫來引導民間投資活絡參與沒能看見，兩年下來國內大廠或業者反而到國外投資的情況愈來愈多。

一個能源政策發展，就曝露出蔡政府毫無章法，當時蔡總統口口聲聲強調，「朝向非核與減碳的能源轉型所需要的基礎建設」發展，兩年下來非核是一直不鬆口，但是代價是不斷地增加燃媒、燃氣發電廠。不但沒有減碳反而是天天增碳、增加空汙，讓全民的健康陷入空前危機，蔡政府不但未見自己的能源政策的捉襟見肘困境，硬是要全民苦上十年、忍耐十年。

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國民黨總召林德福（中）、立委賴士葆、曾銘宗等13日召開「忍無可忍！深澳電廠訴諸公投」記者會。（顏麟宇攝）

還有新南向政策，兩年下來看得見的是東南亞來台「觀光人數」增加，但是消費金額與國與國間的互惠並沒有激增，更無法彌補不來的相對地榮景。蔡政府乎根本不在意這樣的發展，主要原因還是只要不是和大陸往來就好。

這種「逢中必反」的心態與作法，從2016年520就職演時不承認「九二共識」開始，蔡政府就堅持這就是「維持現狀」，並且一再表示這就是善意。然而海基會與陸委會從此處理兩岸關係時就面臨了對岸從「已讀不回」到「不讀不回」，完全發揮不了溝通調的功能。在國外的台灣詐欺犯被遣送到大陸，抗議無效；為了抗議陸方M503航線而不准春節加班班機的作為，讓台商與台生繞路返鄉過年；WHA已連續兩年拒絕邀我方與會，我方衛福部長只能到現場外抗議；聖多美、巴拿馬、多明尼加等三國我斷交，……蔡政府從頭到尾的說詞都是推向「北京打壓我方」，然後就沒有下文！中梵談判主教協議幾近簽字，我方步步驚魂；台灣的國際發展空間幾乎是處處受到牽制，小英的國安與外交團隊不去積極處理兩岸關係，反而一味地倒向美日，在外交折衝轉寰與以小搏大的國際情勢中，不但成了川普的棋子，還變成了美國隨喚隨聽的卒子。

當然為了保住江山，爭取「台獨」深綠的支持，賴清德身為中華民國行政院長，卻一口一聲地說自己是「務實的台獨工作者」，完全無視於中華民國與憲法，換來的當然還是中共的軍機繞台、航母遼寧號行過台灣海峽、泉州軍演……，接下來還會有更多的軍事進逼行動，主要目的自然是要「嚴正鄭警告台獨」，而蔡政府卻只想到利用這種情勢來「迫使」全體國民為少數的「台獨分子」賣命。可以說蔡政府兩年來是披著「中華民國」的名，正逐步帶著「這個國家」走向「台灣獨立」之實。

今年520小英就職2周年，各家媒體的民調紛紛顯示了民眾對於她的不滿意度已經超過五成以上，滿意度不到三成，然而，小英還是不在意這樣的民調低落情況，在「沃草」的直播中，還是強調自己的「維持現狀不是迴避問題，也不是不解決問題，維持現狀是能讓自己在這個區域局勢中，把握時間讓自己變更強大，從事各項改革，因此政府的使命也是推動各項內政改革，壯大台灣，讓我國有隨時有因應區域局勢變化的能力。」

表面上是藉著保持台灣現狀來爭取改革使自己強大，她卻不知道教育部在「卡管」「拔管」上費盡了心思，花了四個多月來處理，完全破壞了校園自主與自治體制，更關鍵的就是讓台灣高教系統解構，失去了走向國際競爭力的契機。她的年金改革不但沒有讓更多人受益，更分裂了台灣社會成為對立局面；面對陳抗行動如影隨行，她的總統府外圍牆愈築愈高，離開人民愈來愈遠。她的執政團隊為了2018年要確保勝選好繼續執政，不惜破壞以前的承諾，為了勝選不擇手段！這樣做顯然不是在「壯大台灣」而只是壯大民進黨；反之，各項改革都讓社會對立加劇，總統卻還要高喊全體人民要團結、共體時艱。

兩年來兩套做法一直都蔡政府的操作方式，非我族類的一律清除／是我族類大小過犯什麼事都沒有。這就讓人想到李斯的《諫逐客書》，當時秦吏建議驅逐來自六國的客卿與人才，好保住秦國自家的利益，楚人李斯也在被驅逐之列，他上書秦王政內中就指出，「今取人則不然，不問可否，不論曲直，非秦者去，為客者逐，然則是所重者在乎笆樂珠玉，而所輕者在乎人民也。此非所以跨海內，致諸侯之術也。」小英執政後「非我族類者」一定鬥到垮為止，像對國民黨與管中閔就是最好的案例，所謂民主與多元包容根本是口號，對於原住民一上台就請到總統府，鄭重其事向原住民各族道歉，然而在攸關願民土地問題的爭議上無法解決，原住民被逼上凱道抗議時，總統是到了現場關懷了，可是問題無解，接著就讓這個陳抗團體被趕出凱道，……一樣地又是「非我族類者」即排除掉，如此一來，台灣來自各地的多元族群又怎麼可能甘願與你團結合作呢？

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蔡政府志得意滿「拔管」，完全未意識到此舉加速高級人才外流。圖為台大臨時校務會議。（顏麟宇攝）

最麻煩的是兩年下來的台灣不復以往的繁榮與競爭優勢，人才從個位數的外流演變成上萬的流出，主因就是這兩年來蔡政府的改革無法讓台灣有更安定感與繁榮的發展，兩岸的緊張與日俱增，蔡政府卻束手無策，讓全體人民被「台獨綁架」「被美日操緃」，沒有更好的發展機會與願景，人才不外流才怪！

這回大陸參訪、招生發現今年台生申請大陸名校的人數激增，所參訪的大學是大陸北方「雙一流」的名校，去年僅有3位台生申請入學，今年已有120多位台生申請。粗估今年至少有上萬台灣高三畢業生申請赴大陸就讀，這意味著什麼呢？

對照台灣今年的申請入學台、成、清、政大等頂尖大學缺額都破百。甚至還有23個系組招生掛零，連輔大醫學系自費生竟也招不到半個。顯示台灣頂尖學生「西進」現象正在加速擴大！

令人擔心的是今年是龍年生學生入學人數算是最多的一年，然而在少子化的壓力之下，明年以後生源更將劇減，外流特別是西進激增，一消一長，台灣高教發展更陷入困頓，高教危機已經爆發。

可惜蔡政府的教育部長只知忙著「卡管」「拔管」，對於少子化加上西進化雙重效應毫無警覺更談不上對策，嚴重影響未來十年的台灣發展，不知人才不斷外流的結果，未來將愈來愈少人願留在台灣打拚啊！

李斯在《諫逐客書》中還提到：「臣聞地廣者粟多，國大者人眾，兵強者士勇。……今乃棄黔首以資敵國，卻客以業諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂『藉寇兵而齎盜糧』者也。」蔡政府完全無視人才外流與西進的嚴重性，正如李斯所言「棄黔首以資敵國，卻客以業諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦。」沒有人才願意待的地方怎麼可能會繁榮與進步呢？

李斯的上書充滿著對於戰國時代現實與利益上的分析，秦王最後接受他的建言，廢掉了逐客令，歷史上證明這個決策是對秦國統一六國有極大利益與貢獻的。可惜的是蔡政府根本不懂得以史為鑑。整個執政團隊還在努力執行蔡總統一人的改革意志，而非全體國民所希望的見到的務實改革。兩年的實驗是造成現在這樣的困境，讓社會的不確定性大增，而人才外流已亮起最大的紅燈，小英所言的「維持現狀」早就崩解了！執政黨還在作夢嗎？（推薦閱讀：筆震觀點：一個預言─蔡政府將因拔管被拔管）

＊作者為銘傳大學新聞系主任

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